2026-10-12 · 来源：{'name': '虎嗅·中继', 'url': 'https://www.huxiu.com/article/4896937.html'}
企业拒绝亏损报价换回议价权，收益红线与装机下滑倒逼多省重写竞价规则。
一年之间，新疆光伏机制电价竞价出清价从0.15元/千瓦时升至0.259元/千瓦时，涨幅72.7%，距竞价上限仅差0.003元。这不是孤例：据国际能源网统计，全国已有13个省市完成或启动、准备2027年机制电价竞价；甘肃光伏从0.1954元涨至0.2447元/千瓦时，约25%的涨幅直接从下限顶到上限。
政策面的转向先行一步。10月9日，新华社授权发布《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》，提出壮大绿色能源产业；国家发改委与国家能源局此前释放信号，要出手“纠偏”机制电价，发挥可再生能源稳投资、促增长的作用，国家能源局9月调度会亦明确“及时引导纠偏”。同批出清结果中，黑龙江风电机制电价从0.2281元升至0.2845元/千瓦时，涨约25%，距上限差0.0155元；云南光伏从0.329元微升至0.331元，连续三年稳在上限的95%以上。
出清价上移的推手，是投资端对收益风险的重新定价。2026年部分省份出清价过低，新疆光伏机制价一度打到0.15元下限，项目内部收益率普遍跌破央企6%–6.5%的投资红线，“拿到指标不敢建”蔓延，一些地方甚至宁可赔本也不履约，光伏装机随之断崖下跌。当多数申报方不再接受亏损报价，“不投”本身成了企业最有效的议价筹码。
规则层面也在同步补漏。广西2027年竞价批次为风电、光伏统一设置0.15–0.36元/千瓦时（含税）区间，而上一轮并未单独设置上下限，仅以成本测算作参考；辽宁新增0.18元报价下限，并收紧边际出清保护阈值以遏制极端低价竞标，北京同样增设报价下限。从西北出清价整体上移，到多省抬高竞价下限，调整主线指向同一处：守住项目收益底线，避免出清价跌破项目成本。
主题标签: NDRC · National Energy Administration · Solar PV · Mechanism Electricity Price · China Power Market
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