这项基于流量的修正案仍处立法早期;官员们指出,消费量如何计量、较小供应商中谁最终承担成本等问题尚无答案。
每 GB 不到一欧元的费率,即将成为欧洲数字政策中影响最深远的数字之一。法国议员已通过一项修正案,将对送达法国互联网订户的每一 GB 数字内容征收 0.055 欧元——约合 0.06 美元——的税费。
这笔算术叠加得很快。按该费率测算,这项措施预计每年带来约 100 亿欧元收入——约合 112 亿美元——绝大部分将来自主导法国入户内容分发的高流量平台:Google、Meta 和 Netflix,TikTok 也可能被纳入范围。
设计才是这个提案区别于各国迄今偏好的数字服务税之处。那些税种通常挂在某一辖区内赚取的收入上;而法国的修正案挂在体量上——送达终端用户的原始数据。任何平台的账单因此随交付的比特数伸缩,而非随入账收入伸缩:一位消费高带宽视频的订户产生的费用,远高于一位浏览轻量内容的订户。这份负担究竟由平台消化、转嫁给本地运营商,还是体现在订户价格里——正是立法程序尚待解决的问题。
它还不是法律。这项修正案要继续面对议会审议,才能向前推进。
政府官员已经点名了摩擦点。落地执行的问题最大:跨网络计量每 GB 消费,牵出修正案无法回答的技术与行政问题,官员们尤其点出计量要求是一大隐忧。他们警告,较小的供应商可能受到不成比例的冲击——尽管这项税费明确瞄准的是 Google、Meta 这类总部位于美国的巨头。
对追踪欧洲内容分发经济学的人来说,按 GB 计费的结构才是要看的关键细节。每年 100 亿欧元的抽取,将重置欧洲最大市场之一的流媒体与社交分发成本基础——而如果这种按体量计费的模式挺过议会审查,它将交给其他政府一份传统收入税从未提供过的模板。
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