2026-10-03 · 来源：{'name': '虎嗅·中继', 'url': 'https://www.huxiu.com/article/4895269.html'}
研发经费约3.9万亿元、强度2.80%，投入增长却未自动带来体系效能。
中国科创讨论正卡在两套叙事之间：一套以投入产出立论——经费涨、企业成投入主体、论文专利齐升；另一套从企业困境出发——关键技术受制于人、成果难落地，结论是“科研与产业两张皮”。常云磊在微信公众号“聚焦与余光”的文章中指出，两者各见一半事实，不先分清讨论的是哪一类创新就找总病因，容易把矛盾笼统归咎于缺钱、缺平台或缺技术经理人。
他主张先拆对象再下判断：中国科创至少同时运行三类节奏与验收标准迥异的活动——发现无人能答的新知识、围绕战略与产业瓶颈组织攻关、让新技术经受成本与替代方案检验后进入大规模生产。基础研究不能按订单交差，攻关不宜只以论文验收，技术可用也不等于企业愿意改造产线，用“转化率低”一把尺子量三种任务，正是争论失效的根源。
数字也显示体系重心不在高校。国家统计局数据：2024年全国研发经费3.63万亿元，企业投入占77.7%，高校仅占8.4%；2025年初步核算约3.9万亿元，投入强度2.80%。只谈高校成果怎么卖给企业，从一开始就看不见创新体系中最大的行动者。
但出钱多不等于说了算。国务院2025年向全国人大常委会报告：企业参与或牵头的国家重点研发计划项目占比已接近六成；同一份报告同时指出，企业在重大科技项目指南编制与立项评审中的参与度、话语权不足，高校部分选题与产业需求脱节。项目数量上的参与，与企业能否把真实问题带进立项起点，是两回事。
由此引出四个判别问题：钱谁出、题谁定、人与设备由谁组织、结果由谁使用。四者答案若不一致，创新活动再多，体系效能也难随投入同步提高。
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